住房城乡建设部近日发布《对于塌实有序推动城市更新职责的见告》提议，一、相持城市体检先行，二、发达城市更新测度统筹作用，三、强化精良化城市想象指挥，四、翻新城市更新可赓续实施模式，五、明确城市更新底线要求。

　　见告提议，健全城市更新多元投融资机制，加大财政救助力度，饱读舞金融机构在风险可控、生意可赓续前提下，提供合理信贷救助，翻新阛阓化投融资模式，完善住户出资摊派机制，拓宽城市更新资金渠谈。建树政府、企业、产权东谈主、全球等多主体参与机制，饱读舞企业照章合规周转闲置低效存量钞票，救助社会力量参与，探索运营前置和全经过一体化推动，将公众参与邻接于城市更新全过程，终了共建共治分享。相持“留改拆”并举、以保留期骗擢升为主，饱读舞小规模、渐进式有机更新和微改造，瞩目大拆大建。相持统筹发展和安全，把安全发展理念邻接城市更新职责各规模和全过程，加大城镇危旧房屋改造和城市燃气管谈等老化更新改造力度，确保城市人命线安全，坚强守住安全底线。

住房城乡建设部对于塌实有序推动城市更新职责的见告

　　按照党中央、国务院对于实施城市更新行为的决策部署，我部组织试点城市先行先试，世界各地积极探索推动，城市更新职责获得显耀进展。为深远贯彻落实党的二十大精神，复制实行各地已造成的好教师好作念法，塌实有序推动实施城市更新行为，提高城市测度、建设、管制水平，推动城市高质料发展，现就相关事项见告如下：

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　　一、相持城市体检先行。建树城市体检机制，将城市体检看成城市更新的前提。携带城市建树由城市政府主导、住房城乡建设部门牵头组织、各相关部门共同参与的职责机制，统筹捏好城市体检职责。相持问题导向，划细城市体检单位，从住房到小区、社区、街区、城区，查找全球反馈浓烈的难点、堵点、痛点问题。相持主义导向，以产城交融、职住均衡、生态宜居等为主义，查找影响城市竞争力、承载力和可赓续发展的短板弱项。相持效能导向，把城市体检发现的问题短板看成城市更新的重心，一体化推动城市体检和城市更新职责。

　　二、发达城市更新测度统筹作用。依据城市体检效能，编制城市更新专项测度和年度实施想象，纠合国民经济和社会发展测度，系统测度城市更新职责主义、重心任务和实施门径，规矩城市更新单位，建树相貌库，明确相貌实施想象安排。相持死力而为、精打细算，统筹推动既有建筑更新改造、城镇老旧小区改造、竣工社区建设、活力街区打造、城市生态开导、城市功能完善、基础设施更新改造、城市人命线安全工程建设、历史街区和历史建筑保护传承、城市数字化基础设施建设等城市更新职责。

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　　三、强化精良化城市想象指挥。将城市想象看成城市更新的进犯技能，完善城市想象管制轨制，明确对建筑、小区、社区、街区、城市不同模范的想象要求，提议城市更新地块建设改造的想象要求，组织编制城市更新重心相貌想象决策，表率和指挥城市更新相貌实施。统筹建设工程测度想象与质料安全管制，在确保安全的前提下，探索优化适用于存量更新改造的建设工程审批管制方法和时刻门径，构建建设工程想象、施工、验收、运维全人命周期管制轨制，擢升城市安全韧性和精良化管制水平。

　　四、翻新城市更新可赓续实施模式。相持政府指挥、阛阓运作、公众参与，推动滚动城市发展神情。加强存量资源统筹期骗，饱读舞地皮用途兼容、建筑功能混杂，探索“主导功能、混杂用地、大类为主、负面清单”更为活泼的存量用地期骗神情和救助战略，建树房屋全人命周期安全管制长效机制。健全城市更新多元投融资机制，加大财政救助力度，饱读舞金融机构在风险可控、生意可赓续前提下，提供合理信贷救助，翻新阛阓化投融资模式，完善住户出资摊派机制，拓宽城市更新资金渠谈。建树政府、企业、产权东谈主、全球等多主体参与机制，饱读舞企业照章合规周转闲置低效存量钞票，救助社会力量参与，探索运营前置和全经过一体化推动，将公众参与邻接于城市更新全过程，终了共建共治分享。饱读舞有立法权的方位出台方位性礼貌，建树城市更新轨制机制，完善地皮、财政、投融资等战略体系，因地制宜制定或改造方位法式表率。

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　　五、明确城市更新底线要求。相持“留改拆”并举、以保留期骗擢升为主，饱读舞小规模、渐进式有机更新和微改造，瞩目大拆大建。加强历史文化保护传承，不应答改老地名，不破损老城区传统款式和街巷肌理，不应答移动、打消历史建筑和具有保护价值的老建筑，同期也要瞩目脱管失修、修而毋庸、弥远闲置。相持尊重当然、适合当然、保护当然，不破损地形地貌，不伐移老树和有乡土特质的现存树木，不挖山填湖，不应答改动或侵占河湖水系。相持统筹发展和安全，把安全发展理念邻接城市更新职责各规模和全过程，加大城镇危旧房屋改造和城市燃气管谈等老化更新改造力度，确保城市人命线安全，坚强守住安全底线。

　　各级住房城乡建设部门要切实实践城市更新职责牵头部门职责，会同相关部门建树健全统筹迷惑的组织机制，有序推动城市更新职责。省级住房城乡建设部门要加强对市（县）城市更新职责的督促携带，实时追溯教师作念法，经营破解难点问题。我部将加强职责携带和战略迷惑，实时追溯可复制实行的教师，携带各地塌实推动实施城市更新行为。

　　住房城乡建设部

　　2023年7月5日    

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